АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАКИРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	
от 18.03.2014  № 10

Об утверждении Административного регламента предоставления  муниципальной услуги «Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Балакиревское сельское поселение» Администрацией Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  постановлением Администрации Балакиревского сельского Дорогобужского района Смоленской области от 21.06.2012г. № 14 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Уставом Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области,

 Администрация Балакиревского сельского поселения  Дорогобужского района Смоленской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Балакиревское сельское поселение» Администрацией Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области.
2. Разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Дорогобужский район» и на Портале государственных и муниципальных услуг Смоленской области указанный Административный регламент.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в «Информационном вестнике Балакиревского сельского поселения».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
     					           
Глава Администрации 
Балакиревского сельского поселения
Дорогобужского района Смоленской области                               Г.М. Шмыканова

	     УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Балакиревского сельского поселения
	Дорогобужского района
	Смоленской области
	                                                                          от 18.03. 2014 г. №  10

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги

«Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд»

1.общие положения
1.1.	Наименование муниципальной услуги:
Административный регламент Администрации Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Информирование  населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд» разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги (далее – муниципальная услуга), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.
1.2.	Перечень нормативных правовых актов, 
регулирующих предоставление муниципальной услуги:
       Предоставление муниципальной услуги по информированию  населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Российская газета № 121 от 08.06.2006г.) с изменениями, внесенными Федеральным Законом РФ от 24.07.2009 № 209-ФЗ, постановлениями Правительства РФ от 14.12.2006 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» (Российская газета № 286 от 20.12.2006г.), Администрации Смоленской области  от 31.08.2006 № 322 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Смоленской области  и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Смоленской области» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.06.2007 № 235, от 01.11.2010 № 655). 

1.3.	Наименование органа местного самоуправления, 
оказывающего муниципальную услугу
  - муниципальную услугу предоставляет Администрация Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области. Ответственным исполнителем муниципальной услуги является должностное лицо Администрации Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области, ответственный за предоставление данной услуги (далее – должностное лицо).
1.4.	Результат  предоставления муниципальной услуги:
        В результате предоставления настоящей услуги гражданин (юридическое лицо) получает:
•	установленные правила, условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах, малых реках, переправах и наплавных местах;
•	снижение риска гибели людей на водных объектах при организации массового отдыха, рыбалки, купания, туризма, спортивных мероприятий и другого использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.5.	Перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с ОМСУ по поводу предоставления муниципальной услуги
В качестве заявителей имеют право выступать:
•	Администрация Смоленской области;
•	Главное управление МЧС России по Смоленской области;
•	юридические лица, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
•	общественные организации;
•	население муниципального района (физические лица).

1.6.	Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов
  Рекомендации (заявление) в произвольной форме по предоставлению разъяснений по требованиям законодательных и нормативных актов по вопросам ограничений использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а также снижения рисков гибели людей на воде. 

1.7.	Требования к платности (бесплатности) предоставления 
муниципальной услуги
Услуга для заявителя является бесплатной.

2.	ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1.	Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
   Администрация Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области  (Смоленская  область, Дорогобужский район     д. Быково,   телефон   8(48144)  6-65-54,  факс 8(48144)  6-65-18.
     
График приема: понедельник-пятница  с 8.30 до 17.30 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов. Выходные дни – суббота, воскресенье, праздничные дни.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги 
Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время.
Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.
Все консультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.
Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).
Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования.

	О ходе исполнения муниципальной услуги заявитель может получить информацию о времени, месте и форме проведения консультаций, тематического сельского схода и других форм разъяснения требований нормативно – правовых актов об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд:
•	у  руководителя (специально уполномоченного по делам ГОЧС) предприятия, учреждения, организации;
•	у начальника учебно-консультационного пункта (специалиста по территории) сельского поселения по месту жительства и специалиста по ГОЧС Администрации сельского поселения;
•	у начальника отдела ГО, ЧС и ЕДДС Администрации муниципального района.
  Получение данной информации заявитель может получить при личном общении или по телефону от вышеуказанных должностных лиц.

	Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций.
Должностные лица при ответе на все формы обращения граждан обязаны:
•	разъяснять требования Законодательства РФ, Администрации Смоленской области, нормативно-правовые акты Администраций муниципального района  и сельских поселений по вопросу ограничений использования водных объектов общего пользования;
•	довести основные положения имеющихся законодательных и нормативно-правовых актов, инструкций и правил;
•	выработать и довести до заявителя конкретные рекомендации по решению заявленного вопроса;
•	при невозможности подготовки объективного исчерпывающего ответа заявителю (отсутствие полномочий, учетных данных и др.) переадресовывать обращение вышестоящему должностному лицу с немедленным уведомлением об этом заявителя;
•	систематически анализировать и обобщать обращения граждан и юридических лиц для проведения дополнительной работы с населением и юридическими лицами (водопользователями) по снижению риска гибели людей на водных объектах, расположенных на территории Балакиревского сельского поселения  Дорогобужского района   Смоленской области.

	Информационные материалы по предоставлению данной услуги должны размещаться:
•	в табличном виде на информационных стендах Администрации;
•	на Интернет-сайте Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
Содержание информационных материалов приведено в Правилах охраны и жизни людей на водных объектах Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области  от 31.08.2006 № 322 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Смоленской области  и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Смоленской области» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.06.2007 № 235, от 01.11.2010 № 655).
        
2.2.   Сроки предоставления муниципальной услуги
       
 Информирование  населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд в средствах массовой информации не должно превышать 10 суток с момента принятия нормативно-правового акта. 
 При подаче письменного заявления срок получения разъяснения (ответа) не должен превышать 2 недели. При необходимости проведения проверочных мероприятий – не более одного месяца.
 Продолжительность приема у должностных лиц при проведении консультаций по вопросам ограничения использования водных объектов общего пользования  1-2 часа в день.

2.3.	Перечень оснований для приостановления предоставления или 
отказа в предоставлении муниципальной услуги
         
        Основания для приостановления предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги по вопросам информирования населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования законодательством не предусмотрены.

2.4.	Требования к местам предоставления муниципальной услуги

      Учебно-консультационные пункты при Администрациях сельских поселений в помещениях административных зданий сельских поселений размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделения отдельного помещения УКП могут временно размещаться и проводить информирование населения  в других наиболее часто посещаемых населением помещениях (методических и технических кабинетах, комнатах здоровья, в библиотеках). УКП может обслуживать 500-1500 человек населения. Здесь же размещаются копии нормативно-правовых актов, листовки, памятки и выдержки из Правил использования водных объектов общего пользования.  

2.5.	Другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги
         
         При взаимодействии физических и юридических лиц с ОМСУ, государственными, муниципальными и иными организациями в основном используются:
•	сеть Интернет;
•	электронная почта;
•	факсимильная связь;
•	стационарная телефонная связь;
•	мобильная (сотовая) связь;
•	специальные комплекты учебно-методических материалов, в том числе и в электронном виде;
•	почта.
         При обмене информацией предполагается регистрация документов с указанием вида обмена, даты и времени отправки, ФИО получателя и сроки ожидаемого ответа (при необходимости) с записью в журнале контроля обмена информацией по предоставлению муниципальной услуги.

3.	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1.	Получение, регистрация, размножение и изучение законодательных и нормативно-правовых актов об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 
3.2.	Издание (разработка) нормативно-правовых актов, инструкций, положений, правил и порядка использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
3.3.	Рассмотрение заявлений и проведение консультаций в установленное для приема населения время специалистами по территориям сельских поселений (специально уполномоченными по делам ГОЧС).
3.4.	Осуществление необходимых проверок (экспертиз) водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на предмет их безопасности использования для личных и бытовых нужд специальными комиссиями Роспотребнадзора и ГИМС.
3.5.	Принятие решения Главой сельского поселения (муниципального района) на основании предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по результатам проверки. 
3.6.	Выдача документов заявителю, либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении информации  об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

4.	ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1.	Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами административных регламентов

Контроль по выполнению административного регламента осуществляется:
•	Главным специалистом по делам ГО и ЧС  и ЕДДС МО «Дорогобужский район»;
•	отделом ГИМС  Главного управления Росси по Смоленской области. 

4.2.	Сведения о порядке обжалования гражданами и организациями действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента

    Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

5.	ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов  и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги в вышестоящие органы  в досудебном и судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги и иные нарушения требований Административного регламента.
5.3. Заявитель имеет право обратиться в Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район»  или  Балакиревского сельского поселения с жалобой лично или направить письменную жалобу.
	Письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
5.4. Заявитель вправе обратиться с жалобой непосредственно к должностному лицу, допустившему, по его мнению, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействия) или принявшему решение, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя. Рассмотрение жалобы должностным лицом осуществляется в порядке, предусмотренным данным разделом Административного регламента. 
5.5. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.6. О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется в письменной форме.
Письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы.
В случае рассмотрения вторичной или ранее отклоненной жалобы письменный ответ направляется в течение 15 календарный дней после регистрации жалобы.
5.7. Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобы  является отсутствие сведений о заявителе, указанных в пункте 5.3 данного раздела Административного регламента, об обжалуемом решении или действии (бездействии) или должностного лица.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В том случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В перечисленных случаях соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы.
5.8. За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от её (их) удовлетворения, в случае если это происходит неоднократно или систематически, виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.