Непредставление сведений о повреждении или уничтожении пунктов ГГС влечет административную ответственность

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Под норму данной статьи подпадают действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, иной деятельности, которая предполагает использование пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (Пункты), в случае непредставления ими информации об уничтожении или повреждении Пунктов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление). Такое уведомление осуществляется в соответствии с Порядком уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (Порядок), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 135.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 138 «Об установлении структуры государственной геодезической сети и требований к созданию государственной геодезической сети, включая требования к геодезическим пунктам», пункты считаются утраченными, если отсутствуют верхний и нижний центры и их утрата подтверждена данными инструментально-геодезического поиска. Геодезический пункт считается разрушенным, если отсутствует верхний центр пункта.

Пункт считается поврежденным, если отсутствует наружный знак.

Согласно п. 4 Порядка лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, которая требует использования пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в случаях обнаружения уничтожения или повреждения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети  обязаны направить информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии. Срок направления такой информации - не позднее 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ.

Информация, направляемая лицами, должна содержать:

а) наименование и адрес регистрации юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя - кадастрового инженера (кадастровый инженер) почтовый адрес, адрес электронной почты (для реализации возможности обратной связи), номер квалификационного аттестата кадастрового инженера и (или) страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера, а также наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, в которой состоит кадастровый инженер;

б) наименование пункта, тип центра и номер его марки, местоположение, адрес (при наличии);

в) сведения об уничтожении или повреждении пункта.

К направляемой информации прилагается фотография с места размещения пункта.

Действующим законодательством Российской Федерации не установлена форма (образец) представления информации о повреждении или уничтожении Пунктов в Управление, поэтому данные сведения могут быть представлены в Управление в произвольной форме, но с обязательным содержанием сведений, установленных п. 4 Порядка.

Порядок не содержит положений, исключающих необходимость уведомления о случаях повреждения или уничтожения пунктов ГГС, в том числе в случае наличия у уполномоченного органа сведений об утрате или повреждении пунктов ГГС, представленных другими физическими или юридическими лицами.

При этом для исполнения п. 4 Порядка достаточно однократного представления лицом, выполняющим геодезические и картографические работы, сведений об уничтожении или повреждении конкретного пункта ГГС.

Информация о повреждении или уничтожении Пунктов направляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в бумажном виде почтовым отправлением по адресу: г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8 либо в виде электронного документа на адрес электронной почты 67_upr@rosreestr.ru или 67_zemkontrol@rostelecom67.ru.

Нарушение п. 4 Порядка юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями является основанием возбуждения дела об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, за 10 месяцев 2020 года должностными лицами отдела геодезии и картографии, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

За непредставление сведений (информации) статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, мировыми судьями вынесены 11 предупреждений и 6 административных штрафов в размере 3000 рублей каждый.

Таким образом, во избежание наступления административной ответственности за непредставление сведений об уничтожении или повреждении Пунктов в Управление, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать п. 4 Порядка.