Осуществление надзорной деятельности прокуратурой Дорогобужского района в 2017 году

В 2017 году прокуратурой Дорогобужского района выявлено 1641 нарушение федерального законодательства. внесено 380 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 397 должностных лиц.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 60 должностных лиц.

В сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности прокурором района выявлено 52 нарушения, внесены 23 представления, по результатам рассмотрения которых 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Дорогобужский районный суд в указанной сфере направлены 2 исковых заявления, из которых 1 рассмотрено, 1 находится в стадии рассмотрения.

Так, в августе 2017 года при проведении проверки по информации, размещенной на Интернет-сайте, по обращению граждан установлено, что здание дворца культуры и спорта «Котельщик» находится в неудовлетворительном состоянии: выбиты стекла, часть здания полностью обрушилась, отсутствует напольное покрытие (пол), металлические входные двери на  входе открыты, со стороны запасного выхода обрушилась стена, повреждены металлоконструкции. Обломками кирпича и плит засыпана «воздушная» линия теплоподачи, проходящая вдоль стены здания. Через данную линию происходит отопление многоквартирных домов, расположенных на территории п.Верхнеднепровский.

В результате бесхозяйного отношения 30.07.2017 в ДК «Котельщик» произошел пожар. В результате пожара уничтожены сгораемые материалы, произошло обрушение кровли и стен на площади 200 кв.м.

В здании школы частично отсутствовали оконные рамы, стекла разбиты, трубы отопления, напольное покрытие – линолеум, частично отсутствовал, двери распахнуты,  что способствовало доступу в данное здание неопределенного круга лиц.

На территории школы находился бытовой мусор, открыт канализационный люк.

Таким образом, должностными лицами Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области не выполняются возложенные на них функции по контролю за сохранностью муниципального имущества, что приводит к разрушению зданий, относящихся к муниципальной собственности, а впоследствии приведет к необходимости траты значительных материальных средств для их восстановления.

С целью устранения выявленных нарушений 28.08.2017 и.о. прокурора района в адрес Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено.

Согласно ответу на представление, поступившему в прокуратуру района, Администрацией МО «Дорогобужский район» Смоленской области принимаются все необходимые меры по обеспечению сохранности муниципального имущества – вышеуказанные здания, находящиеся в муниципальной собственности, включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области» на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Однако указанные Администрацией МО «Дорогобужский район» Смоленской области  меры не обеспечивают надлежащее содержание  здания ДК «Котельщик», здания МБОУ Верхнеднепровская СОШ №2.

С целью обеспечения сохранности указанных зданий, находящихся в муниципальной собственности, прокурором района 22.09.2017 в Дорогобужский районный суд направлено административное исковое заявление о возложении обязанности на Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области принять меры по обеспечению сохранности указанных зданий, которое рассмотрено, удовлетворено, вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство.

В 2017 году прокуратурой района выявлены несоответствия Уставов сельских поселений федеральному законодательству.

Так, в соответствии с п.п.7.1 п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Вместе с тем, указанные положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не нашли своего отражения в Уставах 5 сельских поселений.

С целью устранения выявленных нарушений и.о. прокурора района в адрес 5 глав сельских поселений принесены 5 протестов, которые рассмотрены, удовлетворены.

В ходе проведения общенадзорной проверки по информации в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» прокуратурой района выявлен факт полового сношения с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

По данному факту по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело. Виновное лицо Дорогобужским районным судом привлечено к уголовной ответственности по ч.1 ст.134 УК РФ.

В ходе надзорной  деятельности в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурором района в Дорогобужский районный суд направлено 5 исковых заявлений о внеочередном предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Также в сфере защиты указанной категории граждан в адрес Главного врача ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и в адрес Председателя комитета по образованию Администрации МО «Дорогобужский район» внесены представления по факту выявленных нарушений в сфере несвоевременного  прохождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ежегодной диспансеризации. Представления рассмотрены, удовлетворены, должностными лицами ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», Администрации МО «Дорогобужский район» приняты меры по понуждению законных представителей указанной категории граждан обеспечить прохождение ежегодной бесплатной диспансеризации.

В ходе осуществления надзора за принудительным исполнением судебных решений в сфере алиментных обязательств в 2017 году прокуратурой района выявлены грубые нарушения, допущенные должностными лицами Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области.

Так, по инициативе прокурора в отношении злостного должника на протяжении нескольких лет, уклоняющегося от выплта алиментных обязательств в отношении двух малолетних детей возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ - неуплата средств на содержание детей.

Виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.

Кроме того, в связи с допущенными  грубыми нарушениями законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в несвоевременном возбуждении уголовного дела должностными лицами Дорогобужского РОСП в  адрес руководителя УФССП по Смоленской области внесено представление о недопущении впредь выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Также прокуратурой района в истекшем периоде особое внимание уделялось профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних, совершаемых родителями и их законными представителями.

В 2017 году по инициативе прокурора района в отношении родителя несовершеннолетнего возбуждено уголовное дело по ст.156 УК РФ - неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.

В связи с несвоевременным установлением», выявлением обстоятельств, повлекших совершение преступления подразделением по делам несовершеннолетних МО МВД России «Дорогобужский, в адрес начальника МО МВД России «Дорогобужский» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ноябре 2017 года прокуратурой района проведена проверка по факту отсутствия отопления в здании муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

Проведенной проверкой установлено, что 14 ноября 2016 года на теплотрассе, ведущей к зданию муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области произошёл порыв трубопровода отопления, однако Администрацией МО «Дорогобужский район» Смоленской области до ноября 2017 года никаких мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

По данному факту по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело, которое находится в стадии предварительного расследования.

Прокурор района

советник юстиции                                                                                                          П.В. Родченков